41. posiedzenie Sejmu w dniu 7 maja 2009 r.
Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o spółdzielniach socjalnych
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie!
W imieniu koła SDPL i jednocześnie Demokratycznego Koła Poselskiego pragnę przedstawić stanowisko w sprawie ustawy o zmianie ustawy o spółdzielniach socjalnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
Dzisiaj omawiamy poprawki Senatu, z których część – jak już wcześniej wspominali moi przedmówcy – jest niezwykle cenna, mianowicie ta, która rozszerza i modyfikuje koncepcję uwzględnienia przy przedmiocie zamówień publicznych wymagań dotyczących większej grupy tych, dla których spółdzielnia jest stworzona, a więc młodocianych czy niepełnosprawnych, a także dopuszcza możliwość utworzenia funduszu szkoleniowego. Tak więc, o czym wspomniał również mój kolega, poseł sprawozdawca, idea spółdzielni socjalnej nareszcie zostanie wdrożona w życie, ta lepsza wersja, poprawiona, i miejmy nadzieję, że więcej osób, do których ustawa jest adresowana, będzie mogło rozpocząć normalną działalność przywracającą ich aktywność zawodową, a nawet dającą im możliwość zarobienia pieniędzy na życie, na własny byt i swojej rodziny.
Natomiast poprawki wprowadzone w Senacie, które przeszły przez Komisję Polityki Społecznej i Rodziny, wywołały określone zastrzeżenia natury prawnej. Wspominał o tym kolega przedstawiający opinię klubu Lewica, pan poseł Tomaszewski. Ja jeszcze pragnę to wzmocnić i jednocześnie kieruję pytania do rządu.
Otóż absolutnie nikt nie mówi o tym, że wśród podmiotów, które mogą współuczestniczyć przy zakładaniu spółdzielni socjalnych, nie powinien znaleźć się trzeci podmiot, jakim jest kościelna osoba prawna.
Nikt tego nie kwestionuje. Jeśli bowiem jest gmina, jest organizacja pozarządowa, to i kościelna osoba prawna. Tylko sposób wprowadzenia tego podmiotu jest niezgodny z prawem. Pragnę w związku z tym powiedzieć, że po pierwsze, jest to nowelizowana ustawa. Do nowelizowanej ustawy nie wolno nam wprowadzać poprawek, które wykraczają poza materię ustawy. Jest to niezgodne z art. 2 konstytucji, w którym mówi się o poprawności legislacji. Zdaliśmy sobie z tego sprawę na posiedzeniu Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, wspomniało o tym Biuro Legislacyjne.
Niestety komisja przegłosowała ten stan oczywisty. Nie chciałabym, żeby jeszcze odwlekał się czas wdrożenia tej ustawy w życie, niemniej jednak wada, z którą my ją uchwalamy, jest bezsprzeczna.
W związku z tym moje pytanie do pana ministra: Panie ministrze, jest pan za to odpowiedzialny jest pan senatorem, jest pan ministrem, był pan wtedy, kiedy Senat wprowadzał tę poprawkę, był pan z nami, kiedy w imieniu rządu pan powiedział, że wszystko jest w porządku, a zatem czy nie obawia się pan tejże wady legislacyjnej i, nie daj Boże, tego, że ustawa dla osób biednych zostanie wstrzymana przez Trybunał Konstytucyjny? Wtedy zaś wylejemy dziecko z kąpielą, bo przedłuży się nam sprawa. Proszę o odpowiedź na to pytanie. Koło SDPL i Demokratyczne Koło Poselskie nie mogą poprzeć tych poprawek, a chodzi o poprawki: 1., 3., 4., i 9., natomiast inne poprawki oczywiście poprą.
Dziękuję bardzo