55. posiedzenie Sejmu w dniu 1 grudnia 2009 r.
Sprawozdanie Komisji Obrony Narodowej
Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze!
Kwatera dla żołnierza, dla wojskowego nie jest przywilejem. W wielu armiach świata własny dom, dach nad głową dla żołnierza i jego rodziny oraz inne profity socjalne to jest standard. Aneks do programu rozwoju Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej w latach 2007-2012 zakłada osiągnięcie na koniec 2011 r. stanu ewidencyjnego Sił Zbrojnych na poziomie 100 tys. oraz 20 tys. żołnierzy Narodowych Sił Rezerwy. Zakończył się pobór do wojska, żołnierze służby znikli z koszar, armia stała się zawodowa i teraz armii zawodowej trzeba zapewnić lokale, trzeba zapewnić godziwe mieszkania. Czy ustawa ten problem rozwiąże? Czy Wojskowa Agencja Mieszkaniowa sprosta tym trudnym zadaniom?
Na pewno wiele ciekawych rozwiązań zostało do ustawy wprowadzonych. Ale, panie ministrze, szanowni państwo, pozwoliłam sobie zgłosić jeden z czterech wniosków mniejszości, który przywraca dawny zapis art. 47. Nie można bowiem wojska pozbawiać tych uprawnień, które miało, na które liczyło. Służba w wojsku jest służbą związaną z niezwykłą odpowiedzialnością. Wynagrodzenia w wojsku, jak państwo doskonale wiecie, nie są zbyt wysokie. Człowieka, który kończy służbę wojskową, przechodzi w stan spoczynku, nie stać na to, żeby wykupić przyzwoite mieszkanie dla swojej rodziny. A i obecne wynagrodzenia też są na najniższym poziomie, od 2 lat nie są waloryzowane, wskaźnik nadal wynosi 2,6. Tak że jeden z moich wniosków mniejszości mówi o skreśleniu zmiany do art. 47.
Kolejna zmiana, którą proponuję, dotyczy art. 47... Zaraz, chwileczkę, coś pokićkałam pewnie... Nie, dobrze, art. 47. Chodzi o to, że z projektu ustawy wynika ograniczenie wysokości odprawy do 80% wartości przysługującego lokalu. Pozornie wysoka bariera dla zdecydowanej większości żołnierzy zawodowych i tak jest zbyt wysoka z uwagi na poziom wynagrodzenia, który uniemożliwia oszczędzanie, a także nabycie uprawnień wyłącznie dla siebie i współmałżonka. Na przykład po 30 latach służby szacunkowa kwota odprawy wynosiłaby dla żołnierza z małżonkiem ok. 120-124 tys. zł. Stąd, proszę państwa, ta poprawka, która mówi o tym, że dla żołnierza, który nabył uprawnienia do emerytury wojskowej, odprawa mieszkaniowa, o której mowa w ust. 1, wynosi 4% wartości przysługującego lokalu mieszkalnego za każdy rok podlegający zaliczeniu do wysługi.
I ostatnia, czwarta poprawka, co do której mam trochę wątpliwości. Ponieważ poparli ją koledzy z Prawa i Sprawiedliwości, informuję, że są jednak pewne wątpliwości i są opinie, wedle których pan minister miał rację, mówiąc na posiedzeniu Komisji Obrony Narodowej, że zostanie zawężona ilość mieszkań przeznaczonych do prywatyzacji. Prawdopodobnie byłoby to tylko ok. 3 tys. mieszkań, a nie, tak jak mówi pan prezes agencji mieszkaniowej, nawet ok. 10 tys. mogłoby być sprzedanych. Ale ponieważ są pewne wątpliwości, zgłosiłam do biura ekspertyz sejmowych propozycję, aby biuro ekspertyz sejmowych definitywnie poinformowało nas, członków Komisji Obrony Narodowej, czy ten zapis jest prawidłowy, czy nie zaszkodzi tym ludziom, dla których pracujemy i dla których zmieniamy tę ustawę.
Zostaje jeszcze jedna sprawa, bardzo drażliwa, a mianowicie sprawa kwater w wojskowym TBS-ie. Żołnierze zawodowi, którzy mieszkają w tych lokalach, domagają się również prywatyzacji.
Wiem dobrze, że resort infrastruktury w tej chwili pracuje nad ustawą, dzięki której będzie można wykupić mieszkanie w TBS. Prawdopodobnie Wojskowe TBS pozostanie jednym z niewielu TBS, w którym ciężko będzie takie mieszkania wykupić. Być może zapis w ustawie, nad którą obecnie pracujemy, daje takie możliwości ministrowi obrony narodowej, który po pewnym czasie, kiedy ustawa wejdzie w życie, mam nadzieję, że w 2011 r., wyrazi zgodę, aby mieszkania w WTBS ˝Kwatera˝ były również przewidziane do sprzedaży dla ludzi, którzy mieszkają w tych lokalach.
Dziękuję bardzo.